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 論文欄目:科學發展論文     更新時間:2019/12/5 11:02:55   

【摘要】本文針對縣級黨??蒲Х⒄姑媼俚奈侍馓岢齜治?,并對上述問題提出了一些對策建議,希望給予相關工作人員提供一些有價值的幫助。

【關鍵詞】縣級黨校;科學發展;問題;分析;對策

縣級黨校作為縣委直接領導下的一個重要工作部門,其主要職能就是大規模教育培訓干部,中心任務就是輪訓全縣副科級黨員領導干部和基層黨員干部。近幾年,望江縣委黨校認真貫徹落實黨的十八大提出的“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的新要求,不斷加大黨員干部培訓力度,較好地承擔了新時期干部教育培訓重任,同時還發揮了理論宣傳、黨性教育、政策咨詢、決策服務等多項綜合功能。但與此同時,黨校教學培訓,尤其是基層黨校的培訓模式和教學質量仍存在諸多問題,嚴重制約了縣級干部人才隊伍的高質量發展。

1制約縣級黨校發展的主要問題

1.1管理體制缺位

《中國共產黨黨校工作條例》明確規定黨校是黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校,是黨委的重要部門,但黨校與其他黨委部門相比,不僅沒有上級主管部門,而且職能非常單一,缺乏強有力的抓手,在黨委部門話語權分量不重,這就使得許多政策很難落實到位。

1.2培訓針對性不強

基層黨校教師在教學過程中,聯系國際國內的熱點、難點問題多,而聯系本地的熱點、難點問題少;而調查研究本地的一手調研材料就少;大多數教師教學從理論到理論多,很少對班次、培訓對象、本地中心工作量身定做專題。

1.3教學模式創新不足

目前,單一滿堂灌的教學仍是基層黨校教學的主導方式,教學方法中的啟發式、研究式、實驗式、案例式、實地教學等沒有得以很好地發揮利用。教學專題配置上,一方面“上下一統齊”“左右一般高”,即基層黨校與省市黨校設置的專題基本相同,由于教學針對性不強,在教學過程中就難以與學員進行有效的溝通和互動。

1.4黨性教育的實效受到削弱

黨校作為干部教育培訓的主渠道、主陣地,其特殊性質、地位和任務決定了黨性教育是其永恒的主題。而在黨校實際培訓一些基層黨??溝承越逃討性誒砟釕洗嬖諞恍┪笄?,黨性教育形式雷同的現象普遍存在,比如理論灌輸,小組討論,大組交流,外出考察,黨性分析,重溫入黨誓詞,重唱革命歌曲。教學形式的高度雷同會使學員產生審美的疲勞,黨性教育要“入腦入心”的預期會受到直接影響。

1.5師資隊伍不夠優化

隊伍建設滯后。一是人員結構不合理。由于歷史的原因,黨校行政后勤人員比例偏高,尤其是第一線的骨干教師較少。二是知識結構單一。教師中多數以政治理論專業為主,缺乏實際行政工作經歷和經濟工作經驗,而學員大都有豐富的實踐經驗和較高的理論水平,這種反差,對黨校和教師隊伍建設提出了新考驗。三是進出口渠道不暢。黨校教師流動難,直接影響教師隊伍的新陳代謝。

1.6科研水平不高

一方面缺乏必要的科研條件,教師能掌握的地方黨委政府的各種文件、資料有限,外出培訓學習的機會也有限,知識難以快速更新,導致教師無力進行科研工作。另一方面缺乏有效的科研激勵約束機制,教師寫論文、做課題得到科研獎勵較少,課題經費只有預算,真正落實的幾乎為零,導致教師除為評職稱外,一般也無心從事科研工作。

1.7培訓效果不明顯

部分干部對于進黨校培訓認識不到位,對學習內容和學習目的不明確,素質難以明顯提高。一些干部把進黨校培訓視為個人升遷的一種途徑,是“認認人、養養神、串串門”的好機會,另一些干部則不愿進黨校培訓,讓別的同志代替自己。

1.8經費保障不足

這是制約縣委黨??蒲Х⒄溝淖畬蟆捌烤薄?。黨校不同于國民教育,沒有上級財政和專項資金支持,只有縣財政撥款這一條路,而且缺少硬性指標。隨著黨校函授學歷教育停辦,縣委黨校自有收入銳減,縣財政每年撥付的工作經費僅能維系最基本的培訓需求和單位運轉,經費保障不足影響到縣委黨校的教學和科研工作。

2存在問題原因分析

2.1上級黨委政府對黨校工作重視還不夠

由于我縣經濟社會發展遠遠落后于發達地區,各級黨委政府將主要精力放在了經濟工作上,對黨?!叭穌蟮亍薄耙桓鋈勐鋇牡匚緩妥饔萌鮮恫簧?,甚至將黨校簡單視為干部培訓基地,使黨校地位趨于邊緣化,隨之導致培訓工作弱化等一系列問題。

2.2對干部培訓的重要性認識不夠

由于認識不夠,導致干部培訓的針對性和目的性不強,導致培訓機制、培訓格局不盡合理,培訓效果也不明顯,學員素質難以顯著提高。

2.3上級有關政策規定不清

《黨校工作條例》雖然規定“黨校工作所需經費,列入各級政府年度財政預算”“各級黨委和政府要重視黨校教學設施建設,加大基本建設經費投入”,但由于沒有明確的實施細則,加之各地方黨委普遍對黨校工作重視不夠,導致黨校經費緊張。

3推進縣級黨??蒲Х⒄溝畝圓囈ㄒ?/strong>

推進黨??蒲Х⒄?,加強硬件建設、改善辦學條件是必要前提,同步跟進制度創新和師資隊伍建設等軟件配套更為關鍵,要切實做到硬件、軟件雙提升,為其在新一輪發展中更好發揮職能作用創造良好的氛圍和環境。

3.1創新黨校管理體制

一要進一步加強對黨校工作的領導,切實把黨校工作納入縣委整體工作部署,列入重要議事日程,認真研究解決黨校改革發展中的問題,著力構建由縣委牽頭主辦、有關部門協作支持的縣委黨校辦學格局。二要堅持干部培訓與使用相結合,改革和完善干部教育培訓制度,完善干部培訓激勵與約束機制,改變培訓與選拔、任用相脫節的現象,賦予黨校對受訓干部在提拔、升遷方面的建議權和參與權。

3.2強化經費投入保障

穩定的經費投入是黨??沙中⒄溝母頸V??!噸泄膊車承9ぷ魈趵飯娑ǎ骸暗承9ぷ魎杈巖腥敫骷墩甓炔普に?,并隨著財政收入增長而逐步增加”,建議縣委、縣政府考慮到縣委黨校的單位性質及特點,剛性落實中央和省委各項政策,建立黨校經費保障的長效機制,保證黨校教學科研、干部培訓和行政后勤等各方面工作的需要。

3.3推進培訓資源整合

要根據《干部教育培訓條例》和《黨校工作條例》精神,建立健全黨校與相關部門的培訓協調機制,統籌全縣范圍內的干部培訓工作,更好地發揮黨校培訓輪訓干部的主渠道作用,促進干部培訓工作制度化、規范化、科學化;建立與其他教育培訓機構的溝通合作機制,努力形成相互協調、密切配合的黨校干部培訓新格局。同時,黨校要擴大服務范圍,充分發揮自身資源優勢,以企業管理、農村實用技術為培訓延伸內容,積極開展社會化辦學,努力增強自我積累自我發展能力。

3.4加強師資隊伍建設

師資隊伍建設是黨校事業發展的關鍵,也是當務之急。首先,要加強對黨校師資的培訓,將黨校師資培訓納入上級黨校主體班培訓范疇,加強黨校教師的掛職鍛煉,積極為教師進修、考察學習創造條件,以師資隊伍素質的提高全面提升黨校干部教育培訓的整體水平。其次,要做好客座教師的聘請工作,建立培訓師資庫,按照專兼結合原則,選聘實踐經驗豐富、理論水平高的黨政領導干部、企業管理人員和專家學者擔任兼職教師,實現優質社會資源共享。第三,要疏通進出口渠道,一方面要做好優秀人才的引進工作,及時補充新教師;另一方面,要創新用人機制,對黨校優秀中青年教師,可作為后備干部培養,適時推薦到其它部門任職,增強黨校隊伍建設的活力。

3.5積極推進科研創新

一是嚴格科研工作常規管理。繼續認真落實我?!犢蒲兄貧取貳犢蒲諧曬背桶旆ā返裙嬲輪貧?,用“壓擔子”的方法,快速提升教師的科研能力。同時加大科研成果獎勵的力度,明確評選標準和獎勵檔次,形成激勵效應,促進科研工作多出高質量的成果。二是科研工作要提高要求,改變目前學校存在的科研成果數量雖多,但研究范圍不廣,獎懲措施不力的現象,主動跟進縣委、縣政府的重大決策部署和經濟生活中以及教學工作中出現的熱點、難點問題,通過有力的導向和有效的組織形式,推動科研工作出精品、進教學、進決策,以有為促地位,努力把成果變成影響力。

作者:錢勝斌 單位:中共望江縣委黨校

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