數據統計對工業經濟發展重要性

 論文欄目:工業經濟發展論文     更新時間:2012-10-19 15:07:38   

作者:陶忠 單位:果洛藏族自治州統計局

2003年以來,果洛州按照國家在三江源地區實施生態?;ず徒ㄉ璧淖芴逡?大力抓好天然草原生態?;び虢ㄉ韞こ?。生態環境綜合治理作為各級黨委政府的中心工作,予以了高度認識和重視。在這一形勢下,發展生態效益畜牧業以及以旅游為主的特色經濟,被各級政府列入重要議事日程,采取積極有效措施,取得了一定成效。與其相比,工業經濟因基礎薄弱、市場競爭能力差、發展難度大等原因,整體發展水平和經濟效益低的問題十分突出。2006年青海威斯特銅業有限責任公司在瑪沁縣建成投產,果洛州工業經濟出現了強勢增長態勢。工業生產所表現出的強勢增長對推動全州工業能否起到積極作用,如何透過表象深入認識工業發展的一些實質性問題。對此,本文結合果洛州工業統計數據對全州工業發展狀況、發展趨勢和發展方向作一分析和思考。

一、工業經濟的歷史發展情況

果洛州現代工業起始于建政后,本著為機關建設服務、為牧業生產服務和群眾生活服務,自力更生、艱苦創業、因陋就簡、就地取材的原則下起步的。在此之后,各級黨委政府逐步認識到地區所蘊含的豐富礦產和畜土特產資源優勢,大力發展民族工業,努力使資源優勢轉變為經濟優勢。但縱觀全州工業發展的歷程,由于工業發展容易受體制、機制以及市場變化等各種因素的影響,經歷了一個較為曲折的發展之路。工業發展的穩步攀升時期(1958年-1998年)。建政后,果洛州工業從無到有,從小到大,在各級黨委政府關心和大力支持下,得到了不斷發展。逐步形成了以煤碳采挖、黃金開采、采鹽業、乳制品和皮革加工制造、火力和水利發電、建材業、印刷業、自來水生產等為主的工業體系。這一時期工業生產具有明顯的計劃經濟體制特征,工業生產、產品銷售、資金運轉等在計劃經濟體制下都能夠得到一定保證,促使工業企業數量增加、生產規模和工業產值逐年增長,是果洛州工業經濟發展較好的歷史時期。1998年全州國有工業完成工業總產值8019萬元,比1958年增長518倍,比1978年增長6.34倍,比1990年增長8.52%。1998年,全州獨立核算國有工業企業37個,比1958年增加32個,比1978年增加12個。全州工業企業實現利潤總額359.6萬元,比1978年增長21倍,比1980年增長14倍。工業生產下滑時期(1999年-2006年)。1998年后,隨著計劃經濟向市場經濟體制轉軌,由于果洛州工業粗放式發展方式很難在短時期內轉變,致使經營者管理水平低、設備技術落后、產品質量低、企業適應市場發展能力差,以及工業結構性矛盾突出等影響工業發展的各種深層次問題凸顯出來,全州工業經濟出現了持續走低現象。針對這一不利情況,自治州以改革求發展,以改革求突破,積極進行了股份制、租賃、破產、重組等形式的企業改制工作,但從總體來看,改制方法單一,改革成效不顯著,主要是對負債虧損嚴重的企業實行了破產,而在如何通過資產重組,盤活資產,提高企業發展活力和市場競爭力,建立骨干型企業等方面采取的措施不夠,未能從根本上解決影響企業發展的一些深層次問題和扭轉工業生產下滑的趨勢。1999年,全州獨立核算工業企業完成工業總產值3158.8萬元,比上年下降39.57%。2006年完成1473.1萬元,比1998年下降71.82%。工業生產強勢增長時期。2006年后,隨著青海威斯特銅業有限責任公司投入生產,全州工業出現了強勢增長的勢頭。2008年,全州累計完成工業增加值20768.40萬元,比2006年增長14.49倍。其中:規模以上工業企業增加值19698.30萬元,增長39.17倍。規模以上工業中,青海威斯特銅業有限責任公司完成增加值19247.40萬元,占規模以上工業的97.71%,占全部工業增加值的92.68%。

二、近年來工業發展特點和存在的突出問題

1、工業企業數銳減,工業增加值增長。青海威斯特銅業有限責任公司投入生產后,全州工業經濟呈現出增加值增長,企業數減少的明顯特征。2007年、2008年,工業增長速度分別為5.16倍、1.50倍,工業發展呈現出一個持續高幅增長的態勢。但從企業數來看,卻呈現出逐年下降的趨勢。2007年全州獨立核算工業企業數14家。2008年13家,比歷史上企業數最多1998年的37家減少了24家。這說明全州工業增加值雖然增長,但工業的整體發展能力卻在降低,全州工業的增長主要依靠青海威斯特銅業有限責任公司的拉動。2、非公有制工業經濟得到顯著發展,成為促進工業經濟增長的一大亮點。為扭轉經濟體制轉軌之后,工業經濟發展不利的局面。果洛州在加大國有企業改制的同時,積極解放思想,轉變觀念,制定有利于非公有制經濟發展的優惠政策,放手發展非公有制經濟,加快了個體私營工業發展,使其成為工業經濟增長的一大亮點,在促進工業經濟整體形勢好轉方面起到了十分重要的作用。2002年,全州以個體私營工業為主的規模以下工業完成增加值占全部工業的42.99%,2004年為52.13%,2006年為63.42%。2006年后,規模以下工業在整個工業中比重大幅度降低,主要是青海省威斯特銅業有限責任公司比重過高所致。2007年,規模以下工業完成增加值占全部工業的10.07%,2008年為5.15%。比重雖有所降低,但總量仍呈增長態勢。2008年,規模以下工業完成工業增加值1070.1萬元,比2007年增長28.74%,比2002年增長44.73%。以個體私營工業為主的規模以下工業雖取得了長足發展,但因起步晚,發展水平低,規模小,層次單一,主要以門窗、日用品簡單制造和汽車、摩托車修理、建材制造業等為主,不具備技術密集性和有較強市場競爭力的行業。因此勞動生產率低,生產集約化程度低,中間物耗大,增加值率小,抑制了全州工業水平的進一步提高。3、工業增長對GDP和地方財政的貢獻增強。2000年,國家實施西部大開發戰略,果洛州緊緊把握歷史機遇,充分用足用好國家對西部地區的各項優惠政策,努力加大項目和資金爭取力度,項目投資建設取得了空前發展,固定資產投資一度成為全州經濟增長最具活力和最有力的拉動因素。但在2006年后,隨著青海威斯特銅業有限責任公司生產,工業增加值高幅度增長,工業經濟對GDP增長的貢獻率提高,一改以往GDP主要靠固定資產投資拉動的局面。2008年,全州地區生產總值增長13.1%。第二產業對GDP的貢獻率達83.69%,拉動經濟增長10.97個百分點。其中工業對GDP的貢獻率達62.64%,拉動經濟增長8.21個百分點;工業對GDP貢獻率提高的同時,對地方財政收入的貢獻也顯著增強。從全州地方財政收入看,2000年,全州地方財政收入達到了3016萬元。此后工業生產持續走低,稅源銳減,地方財政收入大幅度下降。2006年,全州完成地方財政收入1937萬元,比2000年下降35.78%。青海威斯特銅業有限責任公司投入生產后,工業對地方財政收入的貢獻增強,地方財政收入出現了高幅增長。2008年,全州完成地方財政一般預算收入4141萬元,比2006年增長1.14倍。4、工業生產能耗上升帶動GDP能耗增加。以礦產開采為主的青海威斯特銅業有限責任公司的生產,使工業呈強勢增長態勢的同時,也使工業增加值能耗增加。2008年果洛州單位工業增加值能耗為0.4888噸標準煤/萬元。在青南三州中,低于黃南州的0.5412噸標準煤/萬元,高于玉樹州的0.1274噸標準煤/萬元。工業能耗帶動了GDP能耗上升。2008年果洛州單位GDP能耗為0.8639噸標準煤/萬元,在青南三州中,低于黃南州的0.9417噸標準煤/萬元,高于玉樹州的0.4694噸標準煤/萬元。5、工業結構性矛盾突出,影響工業整體效益提高。2008年,全州工業企業13家。其中有色金屬礦采選業1家,非金屬礦采選業1家,屠宰及肉類加工業2家,磚瓦為主的建筑材料制造業1家,電力和水的生產供應業8家??杉?全州為數不多的企業中仍以服務于居民電、水等基本生活需要的企業占絕對比重,而畜產品加工銷售企業僅為2家。果洛州作為一個以畜牧業為傳統優勢資源的地區,缺少了畜產品加工企業,就使畜牧業基礎產業與工業之間形不成有效鏈接,難以使地區資源優勢轉變為經濟優勢。所以,不合理的工業結構必然導致工業生產整體水平低、規模小、效益差等問題。

三、工業發展的遠景分析

青海威斯特銅業有限責任公司生產以來,果洛州工業出現了強勢增長。但是由于工業結構性矛盾突出,工業企業數量少、底子薄、以畜產品生產加工為主的龍頭型企業缺乏,全州工業整體發展形勢不容樂觀。當前,以銅礦開采為主的青海威斯特銅業有限責任公司是全州工業的重要支柱企業,在工業經濟增長、地區經濟總量增加、財政收入增長方面起到了重要作用。但銅礦開采企業與全州最基礎的畜牧業資源之間形不成相互帶動的關系,工業增加值大幅度增長帶動不了畜牧業產業化發展。就礦藏資源開發來看,見效快,短期收益高,但也造成環境的污染。果洛州生態現狀和歷史經驗充分證明,忽視了環境?;?單純以追求經濟增長為目標的經濟發展模式,最終導致的是得不償失的結果,礦產資源開發中必須要處理好企業生產與環境?;ぶ淶墓叵?。因此,礦采資源開發是全州經濟增長的一大亮點,但不一定是最適合果洛牧區發展的產業,單純依靠礦產資源開發是無法持久穩定的推動果洛州工業和整體經濟發展的。果洛州工業若持續目前狀況,在無其它工業經濟增長點的情況下,隨著銅礦資源開發,品位下降,資源枯竭,以銅礦開采支撐工業發展的格局就會打破,工業經濟將會出現由增到降的轉變,工業對地區經濟、對財政的貢獻能力也將會弱化,從以上方面講,全州工業的遠景并不十分看好。

四、工業經濟發展重要性的認識

在國家全面實施三江源總體規劃,生態建設與?;こ晌吹厙饜傻男灤問葡?是應該忽視果洛牧區工業的發展,還是在加強生態?;さ耐?進一步立足資源優勢和區位優勢,發展好民族工業,對這一問題的認識和把握,將直接影響著全州經濟總體水平能否快速的提高,影響著生態移民后續產業能否順利的推進。

(一)深入認識發展牧區工業是推進畜牧業經濟產業化進程,提升產業結構,增強經濟發展后勁,拓展增長空間的重要工作。從2003年果洛州實施生態移民和退牧還草工程以來,全州有2702戶移民從世居的草場搬遷到了縣、鄉附近的移民新區,但搬遷群眾只占全州牧民總人數的9%,絕大多數牧民仍留居草場從事畜牧業,說明畜牧業始終是全州牧民群眾賴以生產生活的物質基礎,其基礎地位是不會改變的。提高畜牧業發展效益是促進牧區發展,增加群眾收入的根本所在。畜牧業效益的提高一方面要強化畜牧業發展措施,提高自身的發展水平,另一方面應把推進畜牧業產業化發展作為畜牧經濟的根本目標。因此,在深入貫徹落實三江源?;ふ?大力推進三江源生態綜合治理的新形勢下,應堅持生態效益、經濟效益并舉的方針,既要重視畜牧業的發展,又要重視工業發展能力的提高,發揮工業經濟在提升產業結構,變資源優勢為經濟優勢方面的重要作用。

(二)提高工業發展能力是扎實搞好移民后續產業的必然要求。退牧還草和生態移民工程實施后,移民后續產業的發展問題,引起了各級黨委政府的高度關注。各地區因地制宜,因勢利導,采取多方面措施在引導移民群眾自主創業,增加收入方面做出了不懈努力。但總體來看,受牧區群眾文化素質低、傳統觀念掣肘和經濟社會發育程度低,就業渠道窄等因素的制約,移民群眾后續產業實質性進展不大,在此情況下,各方面提出了爭取國家三江源補償機制,以穩定增加群眾收入的思路。但要從根本上推進牧區發展,維護社會穩定,必須使世居草場的牧區群眾改變傳統觀念,融入現代社會文明和歷史發展的潮流,融入現代化的社會生產活動當中。而大力發展工業經濟,可以為移民群眾從事各種社會生產活動創造機會和場所,促進各方面的轉變和進步。另外,從移民后續產業來看,它是一項極具復雜性、系統性、社會性的工程,不是一朝一夕就能實現的事情,需要各方面有利因素的逐步培養和形成,更需要提供包括工業在內的強有力的產業支撐。所以,結合實際,大力發展民族工業,通過發揮工業在產業鏈上的重要作用,既可以為推動地區經濟發展起到積極的作用,為發展移民后續產業提供重要的產業支撐,同時也可多層次、多方位,直接或間接的拓寬群眾就業增收的門路,為深入實施移民后續產業創造必要的條件。

(三)提高工業發展水平對促進果洛州經濟社會發展有著十分重要的意義。青海威斯特銅業有限責任公司生產后,果洛州地方財政收入水平顯著提高,說明良好的工業發展形勢對增強地區經濟自主創新能力,提高地方財政收入等方面作用是十分明顯的。近年來,隨著國家西部大開發戰略的深入實施,果洛州經濟建設和教育、衛生、文化、社會保障等各項社會事業取得了長足發展,但這些成就的取得很大程度上得益于國家政策性支持和大量的資金投入。2008年,果洛州財政支出12.11億元,而地方財政收入僅占財政總支出的3.42%。因此,在繼續爭取國家支持的同時要大力發展民族工業,提高發展效益,提高工業經濟的產業帶動能力,從而不斷提高地區經濟的自主創新能力,增加地方財政收入,提高地方財政收入對地區經濟和社會發展的貢獻率,為地區發展提供強有力的財力保障。

五、把握方向,準確定位,全面提升工業發展水平

在全面推進三江源總體規劃的新形勢下,要不要發展民族工業不僅不是可以忽視的事情,更需要各方面的高度認識和關注。但是,果洛牧區作為三江源生態?;ぶ衛淼暮誦那?作為生態脆弱地區,要發展工業必須應切合實際,把握好發展的方向,科學準確的定位,深入研究果洛州工業經濟的發展路子和發展模式。

(一)工業經濟的發展必須以?;せ肪澄疤?以不破壞生態為底線。國家在“三江源”地區實施天然草原生態?;ぶ衛砉こ?是從全國經濟、社會和環境的協調出發,促進可持續發展的一項重大舉措。果洛牧區作為一個生態脆弱地區,加大生態治理,遏止草場退化、生態惡化也事關經濟社會發展的長遠。因此,包括工業的各項建設中首先應把堅持國家生態建設?;さ姆秸胝咦魑磺泄ぷ韉那疤?把不破壞生態環境作為各項建設的底線。在這一認識基礎上,應認真探討果洛州工業的發展路子。就果洛州經濟發展來看,特殊的地域環境決定畜牧業始終是地區的主導經濟,發展畜產品深加工、精加工企業,帶動畜牧業產業化發展是全州經濟最根本的發展之路。因此,發展以畜產品精深加工為主的工業企業理應作為是今后工業經濟發展的一個重要方向。畜產品精深加工既可以最有效的發揮基礎產業的優勢,同時相比礦藏資源采挖等可以最大限度的減少對生態環境的破壞。

(二)以發展生態畜牧業為依托,大力發展畜產品加工業。果洛州工業的發展離不開畜牧業基礎產業,以畜牧業基礎產業為依托,發展畜產品精深加工業既是畜牧業產業化發展的要求,也是工業賴以發展的產業基礎和根本保證。針對全州畜產品加工企業僅為瑪沁縣和甘德縣肉聯廠兩家的實際,應把盡快培育一批畜產品加工企業,特別是具有較強競爭力,能引領本州市場的龍頭企業作為畜產品加工企業發展的主攻方向。在此基礎上,引導企業建立與牧民群眾生產相互依存、相互促進的關系,形成利益共享、風險共擔、共同發展的利益共同體,形成龍頭帶產業、產業帶基地、基地帶牧戶的產業化體系。在按照這一思路發展的過程中,應注重做好以下幾個方面:一是應努力提高畜牧業基礎產業的綜合生產能力。目前的果洛州畜牧業仍延續著靠天養畜的生產方式,畜牧業整體效益低下,不僅影響到了畜牧業自身發展水平,同時也對延長產業鏈,發展加工和畜產品貿易等方面產生了很大的影響。當前,在全面實施三江源生態?;び虢ㄉ璧那榭魷?如何來鞏固畜牧業基礎地位,關鍵是要打破靠天養畜的傳統發展模式,牢固樹立發展生態畜牧業、效益畜牧業的思想,通過畜種串換改良,優化畜種、畜群結構,提高牲畜的個體生產能力,提高出欄、出售加快畜群周轉以及加大科技投入等,使畜牧業生產進入良性循環,綜合生產能力和整體效益有所顯著提高,以畜牧業發展水平的提高為畜產品的加工業發展奠定基礎和創造條件。二是加大招商引資力度,解決全州工業自我發展能力低的問題。果洛州由于人才、經驗、資金、技術和管理水平缺乏,依靠招商引資,引進有利于果洛州工業發展的各種要素顯得至關重要。因此,應下大的決心制定優惠政策,在近十年甚至二、三十年內,從減免稅費,爭取信貸資金等方面為招商引資給予特殊的優惠政策,吸引外部投資。通過招商引資,引進技術、人才和管理經驗,從而真正形成幾個發展效益好、市場競爭力和整體帶動力強的畜產品加工生產骨干企業。三是充分認識果洛州畜牧業資源的優勢,在提高畜產品加工銷售上下功夫。果洛州地處青藏高原腹地,畜牧業具有純天然、無污然和高原綠色畜牧業獨天得厚的優勢,有很大的市場潛力。建立在這一優勢上的畜產品加工銷售行業也有著較大的發展潛力。在提高精深加工和包裝基礎上,嘗試性的通過打通內地市場,提高果洛州畜產品性價比,以高于普通畜產品幾倍的價格在內地銷售,以高原畜產品獨有的優勢獲得較好的經濟利益具有可行性。

(三)結合生態?;び脛衛?發展中藏藥生產加工業。三江源地區特有的生態環境,孕育了豐富的天然藥物資源,主要有冬蟲夏草、紅景天、切蓮、大黃、藏茵陳、羌活等植物性藥用中藏藥資源。隨著高效、無副作用的中藏藥制品的社會需求量持續增長,為發展中藏藥生產業創造了條件。2001年建于果洛州大武鎮的青海格薩爾王制藥廠,使果洛的中藏藥加工生產業步入了正規化生產。但目前來看,中藏藥生產業的社會影響力、生產規模、整體效益還有待于提高。全州應從實際出發,在國家有關政策引導下,加大產業結構調整力度,把發展新型中藏藥生產加工業作為發展特色經濟的戰略性產業,進一步擴大中藏藥生產的規模、影響力和生產能力,努力使中藏藥生產成為果洛牧區工業經濟的一大重要支柱產業。中藏藥生產離不開中藏藥材資源種植基地的培育,在這一方面,應結合生態建設與?;すこ淌凳?利用好黑土灘土地,采取適合的種植方式開展大黃等中藏藥材種植,為中藏藥材培育生產基地的同時,起到恢復生態環境的作用,變不利條件為有利條件。

(四)開發利用好水能資源。果洛州境內湖泊眾多、河流縱橫,形成了較為豐富的水力資源,水能理論蘊藏量較大,水利資源的開發前景十分廣闊。因此應進一步加大水電資源開發力度,積極做好水能資源開發利用的前期工作,積極爭取項目,以達日河、格曲河、柯曲河以及黃河等河流為重點,加大黃河流域及其主要支流上的水能資源開發力度,盡快建成梯級電站。對已爭取立項的項目做好落實和開工建設工作。同時,應積極推進現有電網延紳,努力使現有電網東西貫通,南北展開,擴大電網覆蓋面,為今后實現電力聯網并網,有效發揮水電經濟的效益創造條件。

(五)結合移民后續產業發展,大力發展民族手工業。當前,在全州國有控股工業發展水平低下的情況下,大力發展個體私營工業對優化資源配置、增強工業經濟活力、壯大實力、提高發展效益有著十分重要的意義。因此,全州應充分利用個體私營工業發展靈活、自主經營、自負贏虧等特點,促使個體私營工業經濟向多元化、規?;?、上檔次發展,提高生產能力和市場競爭力水平,逐步使其成為推動工業經濟增長的重要支撐力量。同時,在其發展中,應特別結合移民后續產業發展,從制定和實施優惠政策入手,在發展資金、各種稅費等方面多開綠燈,鼓勵頭腦靈活,善經營、懂管理的移民群眾參與到工業生產領域,充分調動移民群眾的積極性,積極開展乳制品加工、民族手工藝品制造、藏毯紡紗等生產技術要求較低,勞動密集型為主的民族傳統手工業。并在一定的發展基礎上,進一步成立移民經紀人協會,實行聯營、互助合作等經營模式,提高移民參與工業生產活動的組織化程度,增強移民群眾的自主創業能力,以此來推進移民后續產業發展,同時促進工業經濟走上快速的發展軌道。

(六)加強銅礦開采業的監管,搞好節能降耗工作。青海威斯特銅業有限責任公司,作為全州最主要的能耗企業,其能耗情況對全州節能降耗工作有著大的影響。因此,應密切關注銅礦的生產,按照既要注重經濟效益,又要強調生態效益的原則,加大監管力度,防止亂采亂挖,督促企業利用先進技術和設備把生產能耗降到最低限度,并及時做好礦坑的回填和植被恢復工作,維持好生態平衡,實現工業經濟效益、社會整體利益及長遠利益的相互協調統一。


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