美麗鄉村建設工程項目以獎代補實施意見

 論文欄目:實施意見     更新時間:2016/7/5 11:53:31   

為加快推進美麗鄉村建設工作,實現“四化四美”工作目標,結合我縣實際,特制定本實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委八屆十二次、市委十三屆八次全會精神,按照全面建成小康社會要求,以城鄉統籌發展為主線,以實施“四美五改、美麗鄉村”行動為目標,以農民投工投勞為主體,以政府獎補資金為引導,鄉鎮嚴把項目進度和質量關,相關部門做好項目支持及資金的監督和管理,加快推進美麗鄉村建設。

二、基本原則

1.美麗鄉村建設工程項目遵循“統籌安排、突出重點、先建后補、講求質量”的原則。

2.本著“村民自籌、財政獎補、項目整合”的原則進行。

3.要充分尊重群眾意愿,保障農民群眾的參與、決策和監督權利,因地制宜,量力而行。

三、獎補范圍

省市縣確定的年度美麗鄉村建設重點村對廁所改造、村莊綠化、民居改造、道路硬化、清潔能源利用、鄉村文化建設、飲水安全、污水排放、垃圾處理設備設施建設等項目進行獎補。具體范圍按照一村一清單方式實施獎補,清單以外、未經鄉鎮審核、縣美麗鄉村建設工作領導小組審批的,一律不予獎補。

四、項目建設及獎補

(一)建設內容

1.民居改造。對已有民居廚房以及墻體立面、門窗、門樓等實施改造。一是農戶單獨設置廚房,且廚房墻面、灶臺鑲嵌瓷磚,地面實現水泥硬化或鋪磚,有操作臺,安裝抽油煙機或排氣扇等設施;二是農戶采用加抹保溫砂漿或其他保溫板等方式對民居墻體進行改造;三是農戶選用現代新型工藝和產品,提高保溫效果,使用塑鋼門窗和木門窗對原有門窗進行改造;四是對門樓進行新建或改建整飾。

2.污水治理。主要采用集中式和分散式污水處理方式。具體采取什么方式要因地制宜。

3.街道硬化。村內主街道以水泥硬化為主,輔道、巷道和街景花園堅持就地取材、體現鄉村特色,采用青磚、石板、石子、透水磚等形式進行硬化,面層要防滑,造型要多樣,與周圍環境渾然一體。

4.亮化。村內主街道、公共場所、文體休閑活動場所安裝路燈等照明設施。

5.無害化衛生廁所改造。一是農戶廁所。主要分為新建和改建兩種類型,新建類型主要以推廣雙甕式、三格式和水沖式為主。改建類型主要以沼氣池式為主,墻面貼有瓷磚,地面用水泥硬化或鋪設瓷磚。二是公廁。農村公廁以推廣三格式為主,面積不低于15平方米。

6.“三清一拆”和垃圾處理。利用農村公共服務運行維護機制建設資金,全面開展清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑活動,做到村莊內外干凈整潔?;古┐寤肪潮=喙ぷ?,探索建立市場化長效機制。合理布置建設垃圾填埋場,要具有防滲、壓實、覆蓋等措施,符合環保要求。

7.村莊綠化。各村要根據村莊實際制定村莊綠化方案,方案中要明確具體的綠化樹種、數量、具體綠化位置,綠化樹種原則上要求選取本地樹種。節點工程可提高綠化檔次??稍災采介?、杏樹、棗樹等進行庭院綠化,打造山楂、大棗等一條街美化環境。充分利用村內和周圍的“四清”場地,建設綠地。

8.鄉村文化建設。縣美麗辦統籌組織,以村為單位,對村內主要街道兩側墻面及民居墻體多采用具有民俗文化符號的原材料進行全面整飾,使之達到干凈、整潔、和諧的目標。同時,繪制文化墻,建設文化廣場、游園、設立村莊標識。鄉鎮村負責建設專門廣告欄,配置體育健身設施。

9.大型公益項目。縣美麗辦牽頭,各相關職能部門配合,采取招投標等形式,對景觀帶建設、河道整治、大型公益廣場等項目進行設計施工。對于經營類的大型公益項目,由投資人負責項目建設,縣美麗辦將根據工程建設規模及規格適當給予補助。

10.其他項目。根據村莊實際,對村莊內殘墻巷道進行整治,在街道兩側適宜區域建設馬路牙子、花壇、花墻等工程。農村電網建設和通訊項目建設按項目要求施工。

(二)建設標準及獎補

年度美麗鄉村建設重點村分為精品村、示范村、普及村,實行差異化推進。

1.精品村建設標準。對于精品村要圍繞產業、景區、生態環境等高標準規劃、高水平建設、高質量完成十二個專項行動目標任務:民居住房達到特色明顯、結構安全、基本功能齊全的要求,民居鄰近主要街道100%、村莊整體50%以上的民居按要求完成節能改造;農戶改廁實現全覆蓋;生活污水處理設施覆蓋率不低于80%;80%以上農戶使用清潔能源;村莊規劃布局合理,基礎設施齊全配套,公共服務體系完善健全,特色富民產業快速發展,文化旅游功能凸顯,基層組織堅強有力,農民生活品質顯著提高。

2.示范村建設標準。根據村莊區位優勢、基礎條件、富民產業等,打造具有地方特色,具有示范帶動作用的典型,主要抓好安全飲水、村莊綠化、垃圾處理、民居改造、街道硬化、“一村一品”、廁所改造、電商平臺、鄉村文化建設、基層組織建設等工作,農民生活水平普遍提高。

3.普及村建設標準。根據村莊基礎現狀,完善基礎設施和公共服務設施。要本著量力而行、盡力而為的原則,從實際出發,主要抓好改水、改路、改廁、環境衛生、村莊綠化、“一村一品”、基層組織建設等工作。

4.具體工程項目建設標準及獎補標準

(1)民居改造。廚房,有操作臺、抽油煙設備、節能燃氣設備、電器設備齊全,地面墻體爐灶鑲嵌瓷磚,物品擺放有序,整體干凈整潔,每戶獎補800元。門窗,對原有破舊門窗進行改造,用鋁合金、斷橋鋁的,每戶獎補1500元,統一按滿清風格建設帶窗欞的特色門窗,每戶獎補2000元。門樓,統一新建滿清特色門樓,有翹角、灰色板瓦、仿古面磚,每個獎補3500元;新建當地特色普通門樓,有頂蓋,鑲嵌瓷磚,每個獎補1500元;對原有當地普通門樓進行改造,鑲嵌瓷磚、加頂蓋,每個獎補500元。

(2)污水治理。整村集中設置排水管道,對污水進行集中處理,按工程中標價進行獎補;采取庭院式小型濕地、污水凈化池、太陽微動力和小型凈化槽分散式污水處理技術的,按工程定額進行獎補。

(3)道路硬化。村內主街道,水泥硬化路面,按國家標準施工,厚不低于18公分,寬不低于3.5米,每平米獎補60元。村內巷道,采用青磚、彩磚、透水磚進行鋪設,干硬砂漿墊層不低于5公分,每平米獎補100元;采用碎石板對道路進行鋪設,水泥墊層不低于8公分,每平米獎補110元;用鵝卵石鋪設道路,拼花,水泥墊層不低于13公分,每平米獎補170元。

(4)村內亮化。普通路燈,六米鋼管路燈桿,壓塑鋁燈頭外殼,30瓦LED光源。太陽能路燈,六米鋼管路燈桿,壓塑鋁燈頭外殼,30瓦LED光源雙板100瓦單晶硅電池板,100安時品牌蓄電池。特色路燈,安裝地域文化特色路燈,六米鋼管路燈桿,特色造型燈頭,30瓦LED光源,按招標采購價進行獎補。

(5)廁所改造。雙甕式,坑深2.3米以上,糞坑下雙甕,有獨立衛生間,內有蹲便器,有排氣設施,墻體鑲嵌瓷磚,干凈整潔。三格式,糞坑建成三格式,有排氣設施,有獨立衛生間,內有蹲便器,墻體鑲嵌瓷磚,干凈整潔。水沖式,有衛生間,蹲便器,水沖設施,干凈整潔。以上三種類型每個獎補到1200元(包括上級補助部分),包含配套物資。旅游公廁,按設計要求建設特色造型廁所,內部設施完善,功能齊全,干凈整潔,每座獎補15萬元。標準化公廁,按設計要求建設標準廁所,內部設施完善,功能齊全,干凈整潔,每個獎補10萬元。

(6)村莊綠化。對村莊內外、街道兩側、游園綠地采取三層綠化,優質景觀樹種,喬木、花灌木、花草綠籬三層。房前屋后栽植果樹等進行綠化,按實際綠化數量確定獎補額度。

(7)富民產業。一村一品產業,圍繞全縣果品、食用菌、蔬菜、農家游、肉雞五大主導產業,發展一村一品產業,提高農民收入,按產業發展政策進行補助。小型水利配套工程,新打機井、揚水上山等小型水利工程,已招投標的工程按中標價進行獎補,非招投標的工程按工程量適當進行獎補。

(8)鄉村文化建設。外立面整治,對農戶民居外墻、院墻水泥抹面,外墻乳膠漆粉刷,有造型設計,格調統一,灰邊白底,每平米獎補38元?;嬤莆幕??;嬤浦泄?、善行、道德文化、?;せ肪澄郎扔行逃庖搴臀幕誥蚰諶蕕奈幕?,每平米獎補100元。新建文化廣場,建設供村民休閑娛樂的文化廣場,有彩磚和水泥硬化活動場地,每平米補助100元。村莊標識,在村莊入口立有造型的石頭標識,高不低于2米,寬不低于1.5米,外形美觀,每個獎補1.5萬元;建設大型果標,假山等符合旅游特色的村莊標識,外形美觀,經久耐用,每個獎補10-15萬元。

(9)其他項目。路牙磚(石),采取水泥磚、大理石塊對路肩進行?;?,每延長米獎補30元?;ㄌ?,用水泥磚砌等形式建設小型花壇,每延長米獎補30元?;ㄇ?,用青磚砌建設有特色花墻,每延長米獎補100元。殘墻整治,對村莊主街道兩側殘破墻體進行拆除新建,24墻,高2米,每延長米補助150元。特色院墻,建設特色院墻,每延長米獎補300元。普通院墻改造,改造原有院墻,磚砌墻頭帽,灰頂白墻,每延長米獎補30元。街景公園,建設集綠地、亭廊、娛樂廣場、特色小品建筑的公園,已招投標的工程按中標價進行獎補,非招投標的工程按工程定額獎補。上灤線公路兩側綠化,喬灌草結合,進行專業設計,按中標價或實際工程定額獎補。建設小品景觀,在重要節點建設,體現旅游和當地文化主題,有明顯特色,按中標價或實際工程決算進行獎補。購置小型膠皮垃圾桶,政府統一采購。在建設過程中新增或沒有考慮到的項目,按工程定額獎補。

5.項目驗收

采取村申請—鄉鎮審核—縣級驗收的方式對美麗鄉村建設項目進行驗收。

(1)村申請。工程結束后,由村“兩委”向鄉鎮寫出驗收申請,明確所完成工程項目、工程量、投資額度。

(2)鄉鎮審核。鄉鎮根據村“兩委”申請,組織人員對各村工程項目、工程量進行實地審核確認,出具參加人員簽字、鄉鎮、村加蓋公章的審核報告單,并向縣美麗辦提出驗收申請。

(3)縣驗收。縣美麗辦根據鄉鎮申請,經縣領導小組同意,組織交運、國土、住建、衛生、水務、林業等部門專業技術人員組成驗收小組,對建設項目采取實地勘測以及抽驗方式進行驗收,驗收過程中有鄉鎮主管領導、村兩委干部、村務監督委員會人員參加。驗收合格的項目,由縣美麗辦出具參驗人員簽字、縣美麗辦、鄉(鎮)、村蓋章的驗收報告單。

(4)獎補資金兌付。縣美麗辦匯總各村驗收結果,按獎補標準計算獎補資金,上報縣委、縣政府審批后,向鄉(鎮)財政撥付獎補資金,由鄉(鎮)財政所按程序支付項目資金。

五、具體要求

(一)建立組織、加強領導。鄉鎮要成立美麗鄉村建設工作領導組織,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層落實責任,確保此項工作取得實效。縣美麗鄉村建設領導小組成員單位要明確一名副職抓此項工作。

(二)科學規劃、有序推進。各重點村要根據村莊情況,結合12個專項行動,認真謀劃重點村建設項目及工程量,制定美麗鄉村建設項目方案,上報到鄉鎮人民政府審核。鄉鎮對村級申報的項目方案的合規性、可行性和有效性進行審核,鄉鎮審核同意后,簽署意見連同申報材料一起上報到縣美麗辦。縣美麗辦將組織人員對工程項目進行核定,審核匯總后報縣美麗鄉村建設領導小組審批后執行。

(三)嚴格標準、堅持質量。經批準的美麗鄉村獎補項目,大型公益項目,采取招投標的辦法確定施工單位。不宜采取招投標的項目,在鄉鎮統一管理和縣美麗辦及相關部門的指導下,由村兩委負責組織專業隊或農戶實施。有關鄉鎮、村要按照建設任務,嚴格把關,不得擅自擴大規模和變更項目,確需變更或增加的,必須經縣美麗辦批準。鄉鎮要負責對建設項目的監督管理,從民主議定程序、工程施工、質量監督、公示公開、資金使用等方面進行監管。

(四)強化宣傳、提高認識。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體廣泛宣傳美麗鄉村建設,營造濃厚氛圍。通過示范引導、培訓、外出參觀、政策引導等多種形式,引導農民投資、投勞,主動參與。

(五)嚴格考核、落實責任。把美麗鄉村建設工作列入對鄉鎮和部門的考核內容,加大考核權重,嚴格兌現獎懲。縣農工委、督考辦要加強督導檢查和工作調度,確保各項工作扎實推進。縣有關部門要按照工程建設管理相關要求,加強施工管理,確保工程質量,全面有序地完成此項重點工作。

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