義務教育發展基本創建規劃方案

 論文欄目:建設方案     更新時間:2014/3/8 9:22:58   

2013年,我縣被省政府確定為全省首批10個義務教育發展基本均衡縣之一。為深入貫徹落實國家和省、市《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》和《省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》,切實完成義務教育發展基本均衡縣創建各項工作任務,全面提高我縣義務教育均衡發展水平,為打造西部教育強縣奠定堅實基礎,特制定本規劃方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以辦人民滿意教育為宗旨,以促進教育公平、實現均衡發展為核心,堅持“政府主導、統一規劃、城鄉共進、分類指導、縣域均衡、整體提高”為原則,以改善農村學校和薄弱學校辦學條件為重點,均衡配置教育資源,深入推進素質教育,全面提高義務教育質量,努力實現城鄉教育均衡發展。

二、總體目標

以《省義務教育學校辦學基本標準》和《省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》為準繩,準確把握義務教育均衡發展及評估認定工作的重點、難點和關鍵點,采取積極有效措施,使我縣義務教育均衡發展各項指標達到省級督導評估標準,確保順利通過義務教育發展基本均衡縣評估認定,并建立起縣域義務教育均衡發展的長效機制。

三、主要任務

(一)加快學校標準化建設。適應全縣經濟社會發展和城鄉一體化發展要求,根據市教育局制定的《標準化小學評估標注》和《標準化初中評估標準》,按照“校舍安全,功能完善,設施配套,性能達標,滿足需要”原則,依托中小學校舍安全工程和新“六配套”工程的實施,加快推進標準化學校建設步伐,確保2013年全縣義務教育階段學校全部建成標準化學校。

(二)加強農村學校和城鎮薄弱學校建設。按照“加強農村學校,優化城市學?!鋇墓ぷ魎悸?,集中開展農村學校和薄弱學校攻堅行動,進一步完善農村中小學校舍維修改造長效機制,繼續實施“農村薄弱校改造計劃”和“農村初中校舍改造工程”,確保2013年全縣義務教育階段學校辦學條件基本達標。充分發揮優質教育資源的輻射和帶動作用,建立城鄉教育聯盟,探索“城鄉結對抱團、強幫弱、大托小”發展模式,繼續實施城區學校和農村學校、優質學校和薄弱學校之間的對口支援行動,健全完善城鄉教師結對交流、城鄉中小學教學管理人員和教師定期掛職學習交流培訓長效機制,實現優質教育資源的合理配置、有序流動和共享利用,促進薄弱學校管理水平和教育質量的提高。

(三)加強教師隊伍建設。堅持開展教師職業理想和職業道德教育,積極開展爭當“八個模范”、“八個先鋒”的“當模范”、“做先鋒”主題教育活動,深入開展“做有尊嚴的教師”討論實踐活動,“十佳師德標兵”評選活動,“正一風、遠兩桌、禁三亂、少四廳”師德專項教育活動,增強教師的職業榮譽感和責任感。嚴格教育人事編制標準,做好義務教育階段學校教師編制的核編工作,合理設置教師崗位,根據學校緊缺學科教師及特殊崗位人員的缺額現狀,優先補充薄弱學校和緊缺學科教師,逐步配備寄宿制學校生活指導、安全保衛、心理咨詢、衛生保健等“四類人員”。有計劃、有步驟地開展教師培訓,以農村教師和薄弱學校教師培訓為重點,認真組織實施教師以“教育局為主導、以學校為單位、三年一輪回”的教師校本培訓工程,形成以“國培計劃”為導向,校本培訓為主要形式,以專題集訓、省市調訓、脫崗輪訓等為補充的教師培訓形式體系,使全縣中小學專任教師學歷合格率達到100%,并逐步達到小學教師學歷專科化、初中教師學歷本科化的教師配備發展性目標要求。要加強教育內部平衡調配,合理配置中小學教師專業技術職務,有效解決中級以上職稱限額不足、學科不配套和校際間不均衡的問題,進一步完善新上崗教師農村任教服務期制度、城鎮教師到農村學校任教服務、農村教師到城鎮學校跟崗學習制度,深入實施教育發展聯盟責任區計劃,廣泛開展送教下鄉活動,促進學校管理人員和教師的合理流動,促進城鄉之間、學校之間教師均衡化發展。

(四)規范義務教育辦學行為。堅持和完善義務教育階段學生免試就近入學制度和劃片入學制度,落實控輟保學各項制度措施,進一步嚴格學生學籍管理,按照國家統一要求,建立學生學籍電子檔案和紙質檔案,依法保障外來務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾少年兒童、貧困家庭子女接受義務教育的權力,確保中小學“四率”符合“兩基”提高縣標準。義務教育階段學校不得分重點、非重點學校和重點、非重點班;不得擅自舉辦各種名目的實驗班;不得違規組織學生集體補課,繼續推行初中畢業生學業考試、綜合素質評價相結合的高中招生錄取方式和高中特長生招錄制度。

(五)加強以寄宿制為重點的學校管理。進一步完善學校管理制度,健全學校管理組織體系和運行機制?;辜乃拗蒲9芾硌芯?,深入開展校園文化創建活動,持續開展“保障校園民生推進行動”,進一步完善課余活動場所和少年宮為重點的課余活動服務平臺,不斷豐富學生課余生活,建立寄宿制學校管理的有效模式,切實提高寄宿學校管理水平。全面加強學校安全管理,積極實施校車安全工程,落實好營養餐改善計劃,切實提高寄宿制學校安全保障水平,確保師生平安健康。

(六)全面提高義務教育質量。堅持立德樹人,德育為先,建立和完善學生德育教育長效機制,加強班主任隊伍建設,切實將社會主義核心價值體系融入學校教育全過程?;剿餮?、家庭、社會“三結合”的教育模式。嚴格課程管理,開齊開足各類課程,全面實施《國家學生體質健康標準》,積極開展中小學標準化心理咨詢室創建和心理健康咨詢輔導活動,堅持開展“陽光體育”活動,確保學生每天鍛煉一小時。要聚焦有效課堂,強化課堂教學“鏈條式”和精細化管理。減輕學生課業負擔,嚴格執行《省義務教育學校辦學基本標準(試行)》中的減輕學生課業負擔多項規定。要強化教研引領作用,常態化開展教研活動,帶動城鄉教育聯盟規模發展。要加強學校藝術教育,加強學生特長培養,全面提高學生綜合素質,全面提高義務教學辦學質量。

(七)大力推進教育信息化水平。全面加強信息技術設施配備,進一步推進農村中小學現代遠程教育,重視教師信息化技術教學培訓,全面構建信息技術資源開放體系,提高師生對信息技術資源的利用,努力形成“網絡全覆蓋,媒體班班通,人人會應用”的局面。

(八)保障義務教育均衡發展經費投入。按照《省人民政府關于進一步加大財政教育投入的實施意見》,積極優化財政支出結構,統籌各項收入,把義務教育作為財政支出重點領域予以優先保障,加大對農村教育和薄弱學校的投入傾斜。要嚴格落實義務教育法定投入規定,確?!叭鱸齔ぁ幣?,確保義務教育經費占公共財政支出比例逐年提高,確保義務教育生均公用經費逐步提高。要足額征收教育費附加和地方教育附加,重點用于均衡發展城鄉義務教育。完善貧困家庭學生資助政策體系,嚴格落實“兩免一補”等教育惠民政策,加大對貧困生的資助制度,確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難而失學,努力消除輟學現象。嚴格按照預算辦理各項投入和支出,成立教育核算中心,實行“校財局管”,規范資金使用,嚴禁擠占、截留、挪用教育經費,確保經費使用的及時、規范、安全和有效。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(2013年3月1日-3月31日)

1.成立機構。成立縣義務教育均衡發展工作領導小組及其辦公室,抽調工作人員形成工作力量。

2.動員部署。召開義務教育均衡發展專題會議,制定下發工作方案,對全縣義務教育發展基本均衡縣創建工作進行安排部署,并與鄉鎮政府及相關職能部門簽訂義務教育均衡發展工作目標管理責任書。

3.學習宣傳。編印《義務教育均衡發展工作手冊》,以鄉鎮、部門為單位,組織學習《義務教育法》、《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》和《省人民政府關于大力推進義務教育均衡發展的意見》、《省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》等,通過媒體宣傳、學校宣傳、社會宣傳等途徑,廣泛宣傳義務教育均衡發展的重要意義、各項工作舉措、發展動態等,營造良好的輿論氛圍。

4.業務培訓。由縣教育局、縣政府教育督導室負責,舉辦義務教育均衡發展工作業務培訓班,對鄉鎮、相關部門和學校的有關領導、干部和工作人員進行培訓。

(二)全面創建階段(2013年4月1日-5月31日)

1.自查自評。各鄉鎮、各相關部門和學校對照《省義務教育均衡發展評估指標及標準》逐項進行自查自評,弄清楚哪些方面達到了,哪些方面有差距,并向縣均發辦報送自查報告。

2.查缺補漏。對自查自評中發現的問題和不足進行認真梳理,彌補工作欠賬,強化薄弱環節,主動解決問題。

3.縣級評估。成立由縣政府分管領導為組長,教育、財政、人社、編制等相關部門組成的自評工作領導小組,對照評估內容和標準,對全縣義務教育均衡發展情況進行自評,形成自評報告,安排整改提高。

4.接受市政府復查驗收。由縣政府向市政府提出復查申請,并配合市上做好核查驗收工作。

(三)整改提高階段(2013年6月1日-6月30日)

1.督查整改。針對市政府復查驗收中指出的問題和不足,提出整改意見和要求,由縣義務教育均衡發展領導小組成員采取定點包掛和下發整改通知書的方式,督促指導各鄉鎮、各相關部門和學校全面落實整改任務,確保25項評估指標全部達標。

2.完善提高。按照高標準通過評估認定的目標要求,選準焦點,創新亮點,塑造看點,深入總結工作經驗和成效,在夯實達標基礎的同時,大力提高達標質量。

(四)接受“評估”階段(2013年7月1日-2014年4月31日)

1.省級評估驗收。全面落實迎評工作,接受省上的督導評估,確保2013年7月前順利通過省級評估驗收。

2.國家評估認定。針對省上督導評估中提出的要求和反饋意見,進行再整改、再提高,確保2014年上半年順利通過國家評估認定。

五、保障措施

(一)統一思想,加強領導。加快推進義務教育均衡發展是國家在基礎教育領域的一項戰略性任務,也是政府履行公共教育職能的首要職責。義務教育發展基本均衡縣評估認定是繼“兩基”高標準通過國家驗收之后,全縣教育發展又一項非常重大的政治任務。各鄉鎮政府、相關部門主要負責人是義務教育均衡發展的第一責任人。要把城鄉教育均衡發展作為落實“十二五”教育規劃的重點,列入經濟社會發展規劃優先安排,重點實施,切實推進義務教育均衡發展和義務教育學校標準化建設工作。要把義務教育均衡發展作為考核鄉鎮政府、部門的重要內容,并建立相應的監督機制和問責制度,切實增強城鄉教育均衡發展工作的推動力。

(二)靠實責任,形成合力。教育部門負責具體規劃、綜合協調、組織實施、檢查指導工作,準確掌握工作進展情況,及時總結先進經驗,分析解決重點問題,確保工作順利有序推進。發展改革部門將義務教育均衡發展納入經濟社會發展規劃,在項目安排上給予重點支持。財政部門要增加教育投入,為推進義務教育均衡發展提供經費保障。國土資源、建設部門要把中小學建設納入城鄉建設統一規劃,為義務教育均衡發展優先提供必要的用地和其它建設條件。編制、人社部門要及時核定教職工編制和崗位職數,在教師補充、職稱評定、福利待遇等方面對農村學校、教學點給予傾斜。公安、文化、工商、衛生、食品藥品監督等部門要共同做好校園周邊環境整治、疾病防控和食品安全工作,打造平安校園。其它相關部門要依法履行義務教育相應職責,承擔相應工作任務,充分發揮職能作用,通過各級、各部門的通力合作,努力形成推進義務教育均衡發展的強大合力。

(三)強化督導,推動工作落實。要健全完善推進義務教育均衡發展的督導評估制度,針對辦學條件、教師隊伍、學校管理、教育質量、安全穩定等重點工作定期開展督導評估,用制度措施保障鄉鎮部門切實履行教育工作責任。要建立義務教育教學質量監測評價制度、教育質量目標管理制度和提高教育質量的保障機制,加大督導評估力度,定期對轄區義務教育學校間的差距進行逐校監測分析,掌握動態,提出督導意見,并以適當方式公布,積極聽取社會各界的意見、建議,強化監督整改,促進義務教育均衡發展。

(四)加強宣傳,營造良好氛圍。充分利用各種宣傳媒體,通過多種途徑,加大義務教育均衡發展工作宣傳力度,及時總結推廣成功經驗,在全縣上下營造良好的輿論氛圍,使廣大干部群眾積極主動地參與和支持義務教育均衡發展工作,形成黨政高度重視、部門齊抓共管、全社會關心支持的良好氛圍。

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